【摘要】臨沂市洪水資源相對豐富，境內洪水均由暴雨產生，洪水的規模主要取決于暴雨的強度、暴雨的時空分布以及前期降雨量等。具有明顯的季節性和峰高量大的特點。通過分析臨沂市洪水資源現狀，結合臨沂實際，歸納出了洪水資源化的幾種實現途徑，并提出了注意事項，以期對臨沂市洪水資源化利用有所裨益。

【關鍵詞】洪水資源化；水庫調蓄；水庫動態調度；雨洪資源

2003年水利部提出“防洪要從控制洪水向管理洪水轉變”的治水思路，對臨沂市等山區洪水資源化管理具有很強的針對性。山區一般無客水補給，水資源主要來自大氣降水，隨著社會經濟快速發展，資源性缺水和水環境惡化導致的水質性缺水等問題尤為突出。洪水資源化就是綜合運用系統論、風險管理、信息技術等現代科技以及工程措施，統籌防洪減災和蓄水興利，在保證防洪安全的前提下，增加水資源有效供給、緩解水資源緊缺，充分發揮供水、水運、旅游等功能，維系人水和諧關系，滿足經濟和社會發展需要等生態水利措施。當前洪水資源化主要瓶頸是風險管理的水平，而物聯網的迅猛發展為安全有效實施洪水風險管理提供了可靠的技術支撐。

1臨沂市洪水資源概況

象全國多數山區一樣，臨沂市水資源主要來自大氣降水，全市多年平均降水量818．8 mm，多年平均水資源總量55．3億m3，人均占有水資源量為552．8 m3，是全省人均占有量的1．66倍，但不足全國人均占有量的1／4，屬于嚴重資源性缺水地區。由于大氣降水在年際、年內分配極不均勻，年際降雨豐枯交替，年內降水73％集中在汛期的6—9月份．區域內呈現自西北向東南梯級增大的分布，年平均降水量相差150 mm，年際間最大年降水量是最小年降水量的2．3倍，致使局部地區汛期洪水成災，枯水季節用水缺乏。

近年來．全市降水量呈下降趨勢，據實測降水資料統計分析，1975—1999年．全市平均年降水量757．1 mm，比多年平均年降水量減少了8．2％。隨著經濟的發展和人口的增長。廢污水排放量相應增加，目前全市年廢污水排放量2．32億t，多數未經處理直接排人地表水體，致使全市河流都受到不同程度的污染．造成水環境日益惡化．加劇了水的供需矛盾。全市現有水利工程平水年可供水量32．3億m3，特枯年可供水量17．5億m3。現狀條件下平水年需水量31．9億m3。基本達到供需平衡，特枯年將缺水15～20億m3。

臨沂洪水均來自于暴雨．洪水的規模主要取決于暴雨的強度、暴雨的時空分布以及前期降雨量等。具有明顯的季節性和峰高量大的特點，主要發生在汛期的7—8月份。洪水洪峰流量以沂河干流最大，沐河次之，其余支流和中小河道相對較小。沂河、沭河多年平均出境水量約為29億m3，主要集中在汛期以洪水的形式出境，可開發利用的洪水資源潛力較大。

2洪水資源化的實現途徑

2．1充分挖掘現有大中型水庫調蓄能力

臨沂市共建大中型水庫37座，總控制流域面積8 548．8 km2．總庫容29．5億m3．興利庫容16．76億m3。目前實際多年平均蓄水在9億m3左右，只占興利庫容的54％，占總庫容的30％左右。造成這種情況的原因是建庫時由于施工技術和設備條件的限制，先天不足，水庫存在遺留問題和工程隱患。從保工程自身安全以及減少庫區淹沒的角度考慮，將水庫運用的興利水位、汛限水位等指標定的過低，而且一用就是20多年，影響了蓄水效益的發揮。近幾年來．隨著大中型水庫除險加固工作的全面完成．提高水庫的蓄水能力已成為可能，下一步要對水庫的控制運用指標進行從新核定，這一工作目前已經滯后．多數早已加固完成的中型水庫如凌山頭、相邸等因沒有進行竣工驗收，至今仍沿用老的控制運行指標，岸堤、塘村等大型水庫因庫區土地淹沒賠償問題未能解決．無法提高蓄水位。

2．2實施水庫動態調度．減少汛期棄水

臨沂水庫均為多年調節水庫．多年來．水庫在汛期將洪水進行攔蓄調節．減輕了洪災，并蓄存水量以豐補枯，發揮了巨大的防洪、興利效益。目前對大中型水庫汛期的調度運用．一直嚴格按照批準的汛中限制水位運行，不管有無降雨，進入6月1日后．多余的水要放掉。從多年來水庫調度運用情況來看．存在的主要問題是：由于降雨的不確定性．多數年份汛期結束時水庫蓄水達不到興利指標．汛中降雨入庫的徑流超過限制水位，要全部被放掉，但隨后可能無降雨。水庫想蓄水卻蓄不到水。這種固定的、機械的調度，造成水資源的浪費。目前，氣象、水文預測、預報精度和準確率很高．傳輸非常及時．信息資源共享和水情信息服務水平也已提高．加之防汛現代化科技手段的運用．使洪水風險調度水平大大提高。給水庫實行動態調度打下了基礎。應根據汛期降雨特點。科學劃分汛期時段．逐時段核定水庫分期控制水位指標。實行水庫蓄水動態控制．即風險調度．適當抬高水庫防限水位，將汛期洪水轉化為非汛期供水．制定考慮洪水預報和降雨預報的水庫動態調度規劃，最大限度地調控洪水資源。當前水庫動態調度缺乏適合臨沂實際的洪水調度軟件支持系統．多數大中型水庫無進庫流量測站．洪水對水庫的影響還不能完全把握，急需軟件支持系統的開發研究．同時增設進庫流量測站．

2．3科學合理攔蓄與引提河道洪水

臨沂境內10 km以上河道有25l條．均為季節性河道，汛期行洪，非汛期基本千洞。為開發利用洪水資源，近年來，按照市委、市政府建設“以水為魂最佳宜居城市”的決策部署，堅持以人為本、人水和諧．水安全、水資源、水環境、水景觀等建設并重的原則．先后在沂河、沭河干流及其支流上興建了17座橡膠壩．一次性攔蓄水量達到1．32億m，，為地下水補給、工農業供水和景觀用水提供了水源，改善了當地的氣候環境．提升了城市形象，在保民生、保發展、保生態方面發揮了巨大效益。攔蓄洪水，變“害”為寶，這項工作走在了全國的前列。目前沂河葛溝、沐河龍窩兩座大型攔河灌區橡膠壩正在開工建設。下一步．攔蓄河道洪水要注意做好汛期調度和綜合開發利用工作。

一是實施水庫閘壩汛期洪水聯合調度。臨沂河道均為行洪性河道，特別是沂河、沭河兩大骨干河道．流域面積大，洪水來勢猛、下泄快。河道上梯級建設的橡膠壩如同一座座串聯的水庫．如果調度不好．將對河道安全、工程自身安全造成極大危害．極易產生人造洪峰，將嚴重危及下游安全。如果同上游洪水疊加．危害性更大，應當做好汛期河道行洪調度工作。2009年市防辦牽頭市氣象局、市水文局、沂沭河管理局、市濱河景區管理處制定了《臨沂城區段攔河閘壩汛期防洪聯合調度運行方案(暫行)》，通過一年的試運行，城區攔河閘壩經受住了{方河兩次較大洪水的考驗。沒有發生問題。其它有橡膠壩的河道，也需盡快制定調度運行方案。方案的制定要注重對河道行洪能力的復核、論證和斷面的測量．特別是水庫下游河道的安全泄量．要重新確定。同時要根據水文部門建議。增設河道水位、流量測站．以便更好地掌控洪水。

二是做好引水工作。臨沂城市河道及鄉村小河道環境污染尤為嚴重．在保證防洪安全的前提下，引洪水進入污染河段．對河道污染物進行沖淡稀釋、排泄．是改善臨沂河段污染的重要手段．應盡快提到政府的議事日程。目前枋河葛莊橡膠壩河分枋入涑工程建設．以及貫穿城區的小涑河、南涑河、陷泥河治理，使城內的這幾條河道有了充足的水源保障．實現了河道水常流、常清的目標。有條件的河道，特別是建有橡膠壩的河道，要通過建分洪閘等工程措施．利用上下游水位差。將大河道洪水引向中小河道．用以沖污和緩解當地用水需求。

三是搞好濕地建設。充分利用河流兩岸人少地廣而地勢低的洼地帶適當分流洪水、開發濕地．特別是在臨沭、郯城、蒼山平原地Ⅸ擇地建設濕地，將分洪洪水作為枯季用水。并凈化非汛期上游排放的生活污水。目前臨沂市正在郯城進行邳倉分洪道濕地建設．通過建設積累經驗，并進行全面推廣。

四是開發引河灌區．修建水庫。臨沂大中型河道橡膠壩的建設．增加了水源．為沿河周圍地區引水灌溉提供了條件。當前不僅要考慮構建城市水網，還要考慮構建村莊、農田水網。將洪水引入農村的溝叉、汪塘，增加水資源儲量．形成水庫一橡膠壩一田間溝塘的水源補給方式．既可以解決因降雨分布不均帶來的局部干旱用水問題．也可以實現遠距離調水，提高抗旱能力。

沂河支流蒙河。全長62 km，流域面積632 km2，該河高墾水文站實測最大洪峰4150 m3／s。高里上游只建有一座黃仁中型水庫．不能控制該河洪水。60年代曾立項擬建設大型水庫一座。設計庫容1．8億m，，后因資金問題擱置。可以考慮在其上游跺莊一雙候一青駝一線擇址建設．不僅可以控制蒙河洪水。還可以大大增加水源儲備。

2．4興建雨洪利用工程

繼續加大北部山區小塘壩、水窖、蓄水池等蓄水工程建設．充分收集雨水，最大限度地利用雨洪資源，減少雨洪沖壓對田地的損壞。

在城鎮進行雨洪利用工程建設試點，如在公園、城市廣場、房產花園、大型工業周區、甚至包括房頂等多修建蓄水湖、塘、坑、洼地、蓄水池等設施蓄集雨洪。大雨過后用來澆灌花草、樹木。沖洗街道等。這樣不但可以減少城市道路因硬化面積大、降雨匯流快，而受淹的問題，還可減少雨污混排量．增加地下水源。新建開發區尤其要同步建設雨洪調節池．并結合環境改善在住宅小區優先落實，優先推廣。

2．5植樹造林涵養水源

植樹造林是一種長遠的洪水資源化措施．具有涵養洪水期水分緩慢釋放調節枯季水量的作用。樹木不僅可以阻滯汛期洪水的快速匯集．而且使得洪水滯蓄于根系層緩慢匯流，起到自然調節水量的作用。北部山區丘陵區要繼續做好封山育林工作．特別是在河流源頭區和庫區加強植樹造林和生態保護。

3需注意的幾個問題

洪水資源化利用就是把汛期洪水蓄存到干旱期使用．增加水資源量。同時實現對季節性河流的調節．維持健康的河流生命。但洪水如猛獸，存在一定的風險。因此在工程實施過程中需注意以下事項。

一是循序漸進。首先充分開發、利用、配置小洪水，然后重點研究中等洪水、較大洪水的資源化問題，充分、合理調蓄、配置洪水資源，利用洪水沖污、回補地下水。增加洼地、濕地、恢復、改善生態環境。

二是加強防洪安全保障體系建設。重點是搞好工程建設和提高管理水平。建立網絡化的指揮系統。在科學預測預報的基礎上．對洪水進行科學調度，使洪水成為可以利用的資源．化害為利。

三是妥善處理人水爭地問題。存蓄洪水需要占地，需要解決人水爭地問題．政府要以戰略的眼光犧牲局部利益換取整體利益．可以考慮建立洪水風險補償機制，用以彌補受淹地區的損失。補償資金的來源應是洪水資源的收益。

四是加大洪水資源化研究和規劃。引蓄洪水社會性強．關系部門多．涉及許多方面利益。有些地方必須犧牲一些局部利益。承受一些損失。只有依靠各級黨委、政府的統一領導、指揮和協調，在做好調研論證的基礎上，從大局出發。統籌規劃，才能保證引蓄洪水工作的順利進行。