時間：2024-02-29來源：
2024年水利工程運行管理工作要點
2024年水利工程運行管理工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于治水的重要論述精神，按照2024年全國水利工作會議部署，堅持底線思維、系統觀念、預防為主、管住為王，做好水利工程運行管理各項工作，確保工程運行安全和效益充分發揮，為推進水利高質量發展提供有力保障。 一、加快構建現代化水庫運行管理矩陣 1.大力推進先行先試。全面推進試點水庫、先行區域實施全覆蓋、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善體制、機制、法治、責任制“四制（治）”體系，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，加強除險、體檢、維護、安全“四管”工作，強化數字賦能，積極探索路徑，率先實現突破，取得階段性成果。 二、不斷加強水利工程安全管理工作 2.強化安全管理責任。全面落實水庫大壩安全責任制，分級公布大、中、小型水庫政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人名單。切實落實小型水庫防汛“三個責任人”，全覆蓋開展責任人培訓。全面落實堤防、水閘防汛行政首長負責制、安全運行責任制。 3.排查整治工程隱患。全覆蓋開展水庫、堤防、水閘汛前檢查，發現隱患，及時整治，對水庫大壩、溢洪道、放空設施、堤防險工險段、穿堤建（構）筑物等關鍵部位工程隱患做到早排查、早整治、早消除。 4.落實安全度汛措施。完善并落實水庫調度規程，水閘控制運用方案，水庫大壩、堤防、水閘安全管理（防汛）應急預案和險情處置方案，預置搶險力量。嚴格落實病險工程限制運用措施，病險水庫主汛期原則上一律空庫運行。 5.推進工程劃界工作。持續開展水利工程管理和保護范圍劃定工作，建立工作臺賬，實行銷號管理，確保年度計劃按期完成、劃界成果及時公布。積極推進劃界成果上圖，加快實現數字化管理和信息化應用。 6.強化水庫庫容管理。汛前全面完成承擔防洪任務的大中型水庫庫容曲線復核工作，科學推進減淤清淤。以侵占水庫庫容為重點，全面整治庫區各類違法違規問題，維護水庫庫容安全、工程安全。 7.抓好白蟻防治工作。建立健全水利工程白蟻等害堤動物防治工作體系，做好水庫、堤防白蟻等害堤動物排查、治理、監測等工作，推動新技術研發和推廣應用，逐步實現防治工作制度化、專業化、常態化。水利部印發白蟻防治實施方案和技術規程。 三、切實加強水利工程除險加固和運行管護 8.開展工程安全鑒定。常態化開展水庫大壩安全鑒定，做到當年到期、當年完成鑒定。持續推進大中型水閘安全鑒定，按期完成年度任務。規范鑒定工作程序，提高鑒定成果質量，準確掌握工程安全狀況。 9.大力推進除險加固。強化除險加固項目質量管理、資金管理和進度管理，搶抓汛前汛后施工“黃金期”，做好增發國債項目2906座小型水庫除險加固建設，大力推進其他水庫除險加固項目實施，確保完成年度任務。 10.科學實施降等報廢。建立健全退出機制，對功能萎縮或喪失、規模減小、除險加固技術不可行或經濟不合理的水庫、水閘，經過充分論證、嚴格審批后，合理妥善實施降等或報廢，及時組織驗收并辦理注銷手續，有效化解工程風險隱患。 11.規范日常運行管護。強化水庫、堤防、水閘日常巡視檢查和值班值守，汛期加密巡查頻次，規范開展安全監測、維修養護、調度運用等工作，嚴格監管工程管理和保護范圍內的活動，確保工程和設施正常運用。 12.健全管護長效機制。切實管好用好中央財政小型水庫維修養護、水利工程白蟻等害堤動物防治補助資金，加大地方財政預算資金投入，建立穩定投入機制。通過采取政府購買服務等模式，有序引導社會力量參與管護，不斷提升專業化管護水平。 13.開展現場監督檢查。突出抓好水庫運行安全和項目質量的監管，強化小型水庫除險加固、水庫安全監測設施建設等項目以及水庫安全運行管理工作的監督檢查和問題整改。水利部采取“四不兩直”的形式開展監督檢查。 14.開展年度評價考核。水利部持續對各省級水行政主管部門的水庫除險加固和監測設施建設、小型水庫運行管護、水利工程標準化管理和劃界、白蟻防治、安全運行等工作開展年度評價，評價結果納入相關考核體系。 四、持續推進水利工程信息化管理 15.升級工程信息系統。完善全國水庫運行管理信息系統，推進全國堤防水閘運行管理信息系統建設，全面開展數據復核，提升數據質量，實現“一數一源”，不斷完善功能模塊，覆蓋運行管理各項業務，推進實現現代化水庫運行管理矩陣數字化成果集成展示。 16.加快建設監測設施。汛前全面完成8623座小型水庫雨水情測報設施、8706座大壩安全監測設施及安全監測能力提升試點項目建設。年底前基本完成增發國債水庫安全監測設施建設項目，開展400座大中型水庫安全監測設施建設。 17.強化監測工作質量。落實水庫雨水情測報和大壩安全監測設施運行維護措施，確保監測設施正常運行。加快建設完善部級、省級監測平臺，加強監測數據治理，強化監測信息采集、共享、應用。 18.積極運用新技術。積極探索運用衛星遙感、激光雷達、無人船、無人機等技術，推進北斗技術應用，強化水利工程位移形變、滲流滲壓、應力應變等智能監測，逐步建立動態監測、智能感知體系。 19.推進數字孿生應用。水利部制定關于推進水利工程運行管理數字孿生技術應用的指導意見，深化數字孿生技術與水利工程運行管理業務融合應用，提升水利工程運行管理數字化、網絡化、智能化水平。 五、持續提升水利工程標準化管理水平 20.推進標準化管理工作。強化工作措施，明確目標任務，年底前實現標準化管理的大中型水庫、大中型水閘和3級以上堤防達到“十四五”總任務的70%以上。通過省級、流域級標準化管理評價的，鼓勵申報水利部評價。水利部制定小型水庫標準化管理評價標準，積極開展小型水庫標準化管理評價。 六、完善水利工程運行管理體制機制法治 21.完善法規制度體系。結合工作實際，梳理并完善水利工程運行管理地方性法規制度。水利部推進《水庫大壩安全管理條例》修訂工作，出臺《水庫大壩安全監測管理辦法》《水閘報廢管理辦法》，修訂《水庫降等與報廢管理辦法（試行》《水閘安全鑒定管理辦法》等制度。 22.制修訂技術標準。結合工作實際，梳理并完善水利工程運行管理地方性技術標準。水利部推進《水利水電工程安全監測設計規范》《土石壩安全監測技術規范》《水閘技術管理規程》《水閘安全管理應急預案技術導則》等技術標準制修訂。 23.開展不動產登記試點。試點市縣水行政主管部門會同自然資源部門，以明晰產權、賦權釋能為核心，開展水庫不動產登記試點，基本形成權屬清晰完整、管護責任落實、經營活動規范的機制體制。 七、縱深推進全面從嚴治黨 24.持續強化政治引領。堅持“第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，堅持黨建與業務同謀劃、同部署、同落實、同檢查，以高度的政治責任感使命感推進水利工程運行管理各項工作。 25.持之以恒正風肅紀。常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。全面加強紀律建設，強化水庫除險加固和監測設施建設招投標、水利資金管理使用等重點領域廉政風險防控。 26.打造高素質運管隊伍。充分發揮運管系統基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，引導運管職工立足本職崗位、苦練業務技能、塑造過硬作風、提升能力水平，著力打造一支業務能力強、忠誠干凈擔當的專業化運管隊伍。水利部舉辦全國水工閘門運行工職業技能競賽。
